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菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加快我市建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一化技術(shù)推廣應(yīng)用的通知

                                                                                                      菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

                                                                                                            菏建辦[2017]35號


關(guān)于加快我市建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化
技術(shù)推廣應(yīng)用的通知
各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)單位：
   為促進(jìn)我市建筑節(jié)能工作持續(xù)健康發(fā)展，確保我市建筑節(jié)能工程量和安全，根據(jù)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/5026-2014）,《民用建筑節(jié)能條例》、《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于在全省積極發(fā)展應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知》（魯建節(jié)科字[2011]26號）、《菏澤市人民政府辦公室關(guān)于積極發(fā)展應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知》（菏政辦發(fā)[2012]61號）、《關(guān)于在全市積極發(fā)展應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的通知》（菏建[2011]144號）精神，我就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識推廣應(yīng)用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的意義 
“十一五”和“十二五”以來，在國家節(jié)能減排政策的大力推動下，我市建筑節(jié)能得到了快速發(fā)展，外墻保溫技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，對于改善建筑功能、減少能源消耗發(fā)揮了重要作用。但是隨著時間的推移，也暴露了明顯的弊端：一是外墻外保溫圍護(hù)結(jié)構(gòu)與建筑主體不同壽命，目前我市采用的技術(shù)與國內(nèi)外技術(shù)發(fā)展水平基本一致，其理論壽命只有25年左右，遠(yuǎn)低于建筑物主體50年左右的設(shè)計(jì)壽命，預(yù)計(jì)2020年-2025年期間，我市將有60%左右的節(jié)能型住宅外墻外保溫工程進(jìn)入維修期，屆時將產(chǎn)生大量的資金消耗和資源浪費(fèi)，給政府、業(yè)主、開發(fā)商、物業(yè)管理等利益主體造成沉重的歷史包袱，極易引發(fā)社會矛盾和糾紛；二是2015年10月1日起《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》（DB37/5026-2014）實(shí)施，居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)執(zhí)行75%標(biāo)準(zhǔn)，外墻保溫板材的設(shè)計(jì)厚度過厚，不利于工程施工，黏貼于外墻，極易脫落、風(fēng)險(xiǎn)很大。三是傳統(tǒng)外墻保溫技術(shù)含量相對較低，產(chǎn)品生產(chǎn)和施工工藝相對簡單，在給推廣應(yīng)用工作帶來了便利的同時，產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量往往難以保證，極易造成各種質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生火災(zāi)等安全事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。
建筑節(jié)能一體化技術(shù)，是集保溫隔熱功能與圍護(hù)結(jié)構(gòu)功能與一體，墻體不需另行采取單獨(dú)的保溫措施即可滿足建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能技術(shù)，該技術(shù)不僅能有效解決保溫體系與建筑主體同壽命問題，而且在抗震、消防安全等性能方面也得到了加強(qiáng)，能同時滿足建筑防火、防脫落等要求，是建筑節(jié)能發(fā)展的方向，符合我市低碳生態(tài)示范城市建設(shè)發(fā)展理念和戰(zhàn)略規(guī)劃要求，隨著《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 》（DB37/5026-2014）的實(shí)施和我市建筑節(jié)能工作的不斷深化，加快建筑節(jié)能與一體化技術(shù)推廣、逐步限制淘汰已經(jīng)明顯落后的傳統(tǒng)外墻保溫技術(shù)已經(jīng)勢在必行。
二、加快建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)在我市的推廣應(yīng)用步伐
建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化已經(jīng)成為建筑結(jié)構(gòu)體系發(fā)展和應(yīng)用的重要方向。目前，現(xiàn)澆混凝土復(fù)合保溫體系、裝配式預(yù)制混凝土復(fù)合保溫外墻板結(jié)構(gòu)體系以及填充墻部位的砂加氣混凝土砌塊等為重點(diǎn)推廣的一體化技術(shù)，各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門要積極引導(dǎo)本地建筑市場使用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。
自2017年5月1日起，市縣（區(qū)）內(nèi)由政府出資的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建17層以上的建筑工程項(xiàng)目，必須采用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，其他建筑工程項(xiàng)目應(yīng)有限采用建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)墻體保溫與建筑主體同壽命。
三、加大建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)和研發(fā)力度
    各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門要大力推進(jìn)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)和研發(fā)，為該技術(shù)的全面推廣打好基礎(chǔ)，促進(jìn)我市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。要充分發(fā)揮我市勘察設(shè)計(jì)及建設(shè)類企業(yè)和各建材生產(chǎn)商的潛能，引導(dǎo)和鼓勵相關(guān)企業(yè)搶抓全市推廣節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)這一重要發(fā)展機(jī)遇，不斷加大建設(shè)科技投入力度，積極研究發(fā)展以粉煤灰、煤矸石、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等廢棄資源為主要原料的利廢型新型墻材，大力支持非燒結(jié)新型墻體材料及自保溫材料的生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、研發(fā)工作，逐步淘汰各類落后產(chǎn)品和過渡性產(chǎn)品。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用扎實(shí)推進(jìn)
各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門和各相關(guān)單位要充分認(rèn)識到推廣建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)的必要性和緊迫性，落實(shí)責(zé)任，確保推廣應(yīng)用工作落實(shí)。
（一）各縣區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化的推廣工作，組織開展以相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點(diǎn)為主要內(nèi)容的專題技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)體系的能力和水平，及時解決在推廣應(yīng)用中出現(xiàn)的問題。
（二）建設(shè)單位在不降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先采用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)及產(chǎn)品，合理控制建筑節(jié)能工程增量成本。
（三）設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)時，應(yīng)優(yōu)先選用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)，并依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，提高建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的可操作性和建筑節(jié)能工程的經(jīng)濟(jì)性。
（四）施工圖審查機(jī)構(gòu)在政策性審查環(huán)節(jié)增加節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化應(yīng)用專項(xiàng)審查，自2017年5月1日起，對應(yīng)采用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)而未使用的工程項(xiàng)目，不予通過施工圖設(shè)計(jì)文件審查。
（五）施工單位應(yīng)按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要點(diǎn)，制定專項(xiàng)施工技術(shù)方案，加強(qiáng)施工組織管理，確保施工質(zhì)量安全。要組織好技術(shù)人員及施工隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)，自覺接受現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
（六）監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行監(jiān)理，在一體化技術(shù)體系相關(guān)組成材料進(jìn)場時，應(yīng)查驗(yàn)墻體自保溫技術(shù)體系的性能認(rèn)定證明文件及組成材料的品種、型號、合格證、生產(chǎn)日期和型式檢驗(yàn)報(bào)告等是否符合要求。對隨意修改圖紙、不按圖紙施工者要責(zé)令停工整改。
（七）建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)對建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化工程項(xiàng)目施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，確保建筑節(jié)能工程質(zhì)量和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要搞好材料質(zhì)量檢測，確保入場施工的相關(guān)材料符合要求。
（八）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高工藝技術(shù)水平，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，確保所供應(yīng)的產(chǎn)品符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為推廣應(yīng)用節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)提供豐富、產(chǎn)品支撐。


 

                                                                                                                                    菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
                                                                                                                                           2017年3月3日   

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